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      來(lái)源:
      新華社

      從十年成績(jì)單看京津冀協(xié)同發(fā)展之變

      2024-02-08 09:28:26 來(lái)源: 新華社

        2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略十周年。這十年,京津冀牢牢牽住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”,讓資源合理流動(dòng)和配置,并通過(guò)協(xié)同創(chuàng )新實(shí)現生產(chǎn)力再造。

        十年來(lái),千年古都減量“瘦身”,實(shí)現人口控制目標,天津和河北發(fā)展更有活力。新華社記者近日深入一線(xiàn)調研采訪(fǎng),感受到撲面而來(lái)的新變化。

        在疏解發(fā)展中構建新格局

        驅車(chē)從北京大興國際機場(chǎng)進(jìn)入城區,映入眼簾的便是南中軸線(xiàn)。北京市豐臺區南中軸地區建設辦公室副主任史長(cháng)誼感慨萬(wàn)千:“這里曾坐落著(zhù)幾十座服裝批發(fā)市場(chǎng),如今已全部疏解完畢‘變身’科創(chuàng )中心?!?/p>

        2024年2月5日拍攝的北京南中軸國際文化科技園數智創(chuàng )新中心展示廳。新華社記者 鞠煥宗 攝

        2023年末,南中軸國際文化科技園全面開(kāi)園。走進(jìn)園區,批發(fā)市場(chǎng)樓體結構依稀可見(jiàn),取而代之的是近10萬(wàn)平方米高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,已吸引了包括專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)在內的150多家企業(yè)落戶(hù)。

        “一些重要文化設施將在周邊落地,批發(fā)市場(chǎng)疏解后的大紅門(mén)地區,才是真正打開(kāi)了‘大紅門(mén)’?!北本┦胸S臺區發(fā)改委干部陳焰說(shuō)。

        作為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市,北京市積極服務(wù)保障中央單位標志性項目向外疏解,打好疏解整治促提升“組合拳”。十年間,累計不予辦理新設立或變更登記業(yè)務(wù)超過(guò)2.5萬(wàn)件,退出一般制造和污染企業(yè)約3200家,疏解提升區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè),城鄉建設用地減量130平方公里,實(shí)現城六區常住人口比2014年下降15%的目標。

        “疏”,是為了更好地“進(jìn)”。來(lái)自北京市發(fā)改委的數據顯示,十年來(lái)北京市高精尖產(chǎn)業(yè)新設經(jīng)營(yíng)主體占比由40.7%上升至66.1%,精準補建便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)7700余個(gè)……

        解決北京“大城市病”問(wèn)題,需要跳出北京看北京,在更大的空間格局中加以考量。北京發(fā)揮“一核”輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)雄安新區和北京城市副中心“兩翼”齊飛。

        日前,北京林業(yè)大學(xué)校黨委副書(shū)記謝學(xué)文當選“感動(dòng)雄安2023”年度人物。去年11月,北京林業(yè)大學(xué)雄安校區開(kāi)工時(shí),他已經(jīng)在新區忙了600多天,從項目籌劃到設計方案獲批,謝學(xué)文全程參與?!靶@一天天拔節生長(cháng),融入國家戰略,這是一次重大機遇?!敝x學(xué)文說(shuō)。

        這是位于雄安新區啟動(dòng)區內的中國衛星網(wǎng)絡(luò )集團有限公司總部大樓建設現場(chǎng)(2024年1月31日攝,無(wú)人機照片)。新華社記者 牟宇 攝

        臨近春節,雄安新區啟動(dòng)區塔吊升降、機器轟鳴。中國中化、中國華能、中國星網(wǎng)3家央企的總部大廈正在火熱建設中,中國礦產(chǎn)資源集團總部大廈正在進(jìn)行開(kāi)工準備;首批疏解的4所在京部委所屬高校雄安校區和1家醫院雄安院區項目已開(kāi)工……

        在作為北京非首都功能疏解集中承載地的雄安新區,中央企業(yè)已設立子公司及各類(lèi)分支機構200多家。在這里,政務(wù)數據實(shí)現與北京市對接共享,支撐購房資格核驗、積分落戶(hù)、企業(yè)跨省遷移等場(chǎng)景應用,200多項事項“跨省通辦”……

        2024年1月31日,在雄安新區中關(guān)村科技園集成服務(wù)中心,工作人員在為商戶(hù)辦理業(yè)務(wù)。新華社記者 牟宇 攝

        截至2024年1月底,北京市級機關(guān)兩批集中搬遷工作順利收官。城市副中心與主城區“以副輔主、主副共興”的發(fā)展格局正有序形成,非首都功能承載力持續強化。

        一些重點(diǎn)區域正在重點(diǎn)突破,從“協(xié)同”邁向“一體化”。國務(wù)院2021年印發(fā)《關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》,提出加快建設通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區。示范區執委會(huì )2023年9月正式掛牌運行。

        2024年2月2日拍攝的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建設現場(chǎng)。新華社記者 李木子 攝

        在北京軌道交通22號線(xiàn)河北段神威大街站施工現場(chǎng),機械車(chē)輛正緊張作業(yè)。項目負責人說(shuō),這是京津冀首條跨省域的城市軌道交通線(xiàn)路,隔河相望變?yōu)椤皵y手同行”,通車(chē)后從廊坊北三縣到北京城市副中心將實(shí)現最快9分鐘通達。

        2024年2月3日,工作人員在北京軌道交通22號線(xiàn)河北段盾構隧道內進(jìn)行巡查。新華社記者 王曉 攝

        在承接轉移中重塑生產(chǎn)力

        產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。十年來(lái),京津冀重點(diǎn)承接平臺精準定位、錯位承接,一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項目在地理位置的“大遷徙”中重塑生產(chǎn)力,形成承接地新的經(jīng)濟增長(cháng)極。

        五年前,北京鑫華源機械制造有限責任公司將加工制造業(yè)務(wù)搬遷到唐山市曹妃甸區,公司負責人王金浩帶領(lǐng)職工從此扎根曹妃甸。公司主要生產(chǎn)智能立體停車(chē)設備、礦用機械產(chǎn)品,是用鋼大戶(hù)。背靠唐山這個(gè)鋼鐵大市,就近采購讓企業(yè)原材料成本減少10%左右,綜合運輸成本減少15%左右。

        河北精心打造一系列類(lèi)似曹妃甸的重點(diǎn)承接平臺,加強基礎設施建設,完善公共服務(wù)配套,十年累計承接京津轉入基本單位4.3萬(wàn)余家。

        2024年2月4日拍攝的河北永清經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的圓通速遞北方總部基地(無(wú)人機照片)。新華社記者 王曉 攝

        渤海之濱,一座現代化的生物醫藥產(chǎn)業(yè)園在河北滄州拔地而起,這里是北京生物醫藥產(chǎn)業(yè)外遷的重要承接地。北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園實(shí)行“企業(yè)在河北、監管屬北京”跨區域監管機制,目前已累計落地醫藥企業(yè)60家。

        北京金城泰爾制藥有限公司滄州分公司負責人胡文秀說(shuō):“剛來(lái)時(shí)附近都是荒地,現在全是工廠(chǎng)。在這里,我們享受異地延伸監管政策,既省去了跨?。ㄊ校┺D移的審批環(huán)節,又保留了‘北京藥’的品牌效應?!?/p>

        引得來(lái),還要接得住,離不開(kāi)服務(wù)功能的提升。滄州臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區生物醫藥招商局負責人說(shuō),他們建設了南開(kāi)大學(xué)—滄州渤海新區綠色化工研究院等五大創(chuàng )新平臺,為落地企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供科技支撐。

        產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人員往來(lái),需要交通支撐。京津冀區域高鐵總里程達到2576公里,“軌道上的京津冀”加速形成,主要城市之間實(shí)現1小時(shí)通達;環(huán)京通勤定制快巴客運總量超100萬(wàn)人次,同城化效應顯現。

        在協(xié)同創(chuàng )新中激發(fā)動(dòng)力源

        十年來(lái),京津冀攜手打造協(xié)同創(chuàng )新共同體,共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng )新中心,并設立天津、通州、燕郊等分中心,加快創(chuàng )新成果孵化轉化。

        近日,北京大學(xué)首都發(fā)展研究院發(fā)布了《京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數2023》,2013年至2022年,京津冀協(xié)同創(chuàng )新指數從100增長(cháng)到297.6,年均增速為12.9%,而且京冀、津冀間創(chuàng )新指數的相對差距縮小。

        2024年2月3日拍攝的天津濱海-中關(guān)村科技園一景(無(wú)人機照片)。新華社記者 趙子碩 攝

        不久前,一款用于清潔太陽(yáng)能光伏板的新材料產(chǎn)品在天津濱?!嘘P(guān)村科技園發(fā)布。唱好京津“雙城記”,強化“北京研發(fā)、天津轉化”理念,讓昔日渤海之濱小漁村變身科技園。這里利用北京中關(guān)村和天津濱海新區創(chuàng )新政策疊加優(yōu)勢,累計注冊企業(yè)約5000家,專(zhuān)利量已超2000件。

        十年來(lái),北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計超2800億元,中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地累計設立分支機構超過(guò)1萬(wàn)家。

        在位于河北省保定市滿(mǎn)城區的河北京車(chē)智能制造基地,來(lái)自北京的設計圖紙,不斷變?yōu)橐涣辛袓湫碌牡罔F列車(chē)并下線(xiàn)投用。滿(mǎn)城區以河北京車(chē)項目為中心,瞄準110多家京車(chē)上下游配套企業(yè)形成的產(chǎn)業(yè)鏈,規劃建設了20.18平方公里的軌道交通產(chǎn)業(yè)園。

        工人在河北省保定市滿(mǎn)城區河北京車(chē)智能制造基地生產(chǎn)車(chē)間工作(2023年7月27日攝)。新華社記者 楊世堯 攝

        2023年11月,京津冀三地人大常委會(huì )審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng )新共同體建設的決定》,提出建立健全區域創(chuàng )新體系,協(xié)力打造我國自主創(chuàng )新的重要源頭和原始創(chuàng )新的主要策源地、引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。

        產(chǎn)業(yè)和項目疏解關(guān)鍵要解決好人的問(wèn)題。京津冀加快推進(jìn)公共服務(wù)共建共享,讓人們發(fā)自?xún)刃牡禺a(chǎn)生認同感。

        “以前最頭疼的就是出差看病,京津冀距離不遠,但換一個(gè)城市就需要重新備案一次,手續非常麻煩?!碧旖蛞患移髽I(yè)的采購員張先生說(shuō),現在三地間往返工作,看病取藥方便很多。

        2023年,京津冀取消異地就醫備案,4900余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現跨省異地就醫住院費用直接結算,7000余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現跨省異地就醫普通門(mén)診費用直接結算。

        十年來(lái),200多所京津中小學(xué)幼兒園與河北200多所學(xué)校開(kāi)展跨區域合作辦學(xué),累計成立15個(gè)跨區域職教聯(lián)盟、22個(gè)高校發(fā)展聯(lián)盟……

        地相接、水相連、人相親,京津冀將不斷攜手書(shū)寫(xiě)新的時(shí)代答卷。

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        文字記者:李鳳雙、張濤、郭宇靖、毛振華、任麗穎、岳文婷、劉桃熊、王井懷、張驍、俠克、白佳麗、黃江林

        視頻記者:張碩、岳文婷、楊子春、謝晗

        海報設計:姜子涵

        編輯:朱舜、陳敬瑜、辛悅衛、劉夢(mèng)琪、王浩程、姜子煒、程昊、胡碧霞

        統籌:曹江濤、王潔

      責任編輯: 王曉娟
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